Svet EU je 15. marca predhodno odobril mehanizem za regulacijo mejnih emisij ogljika (CBAM, znan tudi kot EU ogljična tarifa).Uradno naj bi se začel izvajati s 1. januarjem 2023 in določil triletno prehodno obdobje.Isti dan so finančni ministri 27 držav EU na zasedanju odbora za gospodarske in finančne zadeve (Ecofin) Evropskega sveta sprejeli predlog ogljične carine Francije, predsedujoče Evropskemu svetu.To pomeni, da države članice EU podpirajo izvajanje tarifne politike za ogljik.Kot prvi svetovni predlog za spopadanje s podnebnimi spremembami v obliki tarif za ogljik bo imel mehanizem za urejanje meja ogljika daljnosežen vpliv na svetovno trgovino.Predvidoma julija letos bo ogljična tarifa EU prešla v fazo tristranskih pogajanj med Evropsko komisijo, Evropskim svetom in Evropskim parlamentom.Če bo šlo brez težav, bo končno zakonsko besedilo sprejeto.
Koncept "ogljične tarife" ni bil nikoli uveden v res velikem obsegu, odkar je bil predstavljen v devetdesetih letih prejšnjega stoletja.Nekateri znanstveniki menijo, da je lahko tarifa EU za ogljik bodisi posebna uvozna tarifa, ki se uporablja za nakup uvoznega dovoljenja EU, bodisi davek na domačo potrošnjo, ki se obračunava na vsebnost ogljika v uvoženih izdelkih, kar je eden od ključev do uspeha zelene nove EU. dogovor.V skladu z zahtevami EU glede carin na ogljik bo zaračunavala davke na jeklo, cement, aluminij in kemična gnojila, uvožena iz držav in regij z razmeroma ohlapnimi omejitvami emisij ogljika.Prehodno obdobje tega mehanizma je od leta 2023 do 2025. V prehodnem obdobju ni treba plačati ustreznih pristojbin, vendar morajo uvozniki predložiti potrdila o obsegu uvoza izdelkov, emisijah ogljika in posrednih emisijah ter pristojbinah, povezanih z emisijami ogljika, ki jih plača izdelkov v državi izvora.Po koncu prehodnega obdobja bodo uvozniki plačevali ustrezne pristojbine za ogljikove izpuste uvoženih izdelkov.Trenutno EU od podjetij zahteva, da sama ocenijo, izračunajo in poročajo o stroških ogljičnega odtisa izdelkov.Kakšen vpliv bo imela uvedba ogljične tarife EU?Kakšne so težave pri izvajanju ogljičnih tarif EU?Ta članek bo to na kratko analiziral.
Pospešili bomo izboljšanje ogljičnega trga
Študije so pokazale, da bo v okviru različnih modelov in različnih davčnih stopenj pobiranje tarif EU za ogljik zmanjšalo skupno trgovino Kitajske z Evropo za 10 % do 20 %.Po napovedih Evropske komisije bodo carine na ogljik EU vsako leto prinesle od 4 milijarde do 15 milijard evrov »dodatnega dohodka« in bodo v določenem obdobju iz leta v leto kazale naraščajoči trend.EU se bo osredotočila na tarife za aluminij, kemična gnojila, jeklo in elektriko.Nekateri učenjaki verjamejo, da bo EU tarife za ogljik »prelila« v druge države z institucionalnimi določbami, da bi imela večji vpliv na trgovinske dejavnosti Kitajske.
Leta 2021 je kitajski izvoz jekla v 27 držav EU in Združeno kraljestvo znašal 3,184 milijona ton, kar je medletno povečanje za 52,4 %.Glede na ceno 50 evrov/tono na trgu ogljika leta 2021 bo EU uvedla carino ogljika v višini 159,2 milijona evrov za kitajske jeklene izdelke.To bo dodatno zmanjšalo cenovno prednost kitajskih jeklenih izdelkov, izvoženih v EU.Hkrati bo tudi spodbujal kitajsko jeklarsko industrijo, da bi pospešila tempo dekarbonizacije in pospešila razvoj trga ogljika.Pod vplivom objektivnih zahtev mednarodnega položaja in dejanskega povpraševanja kitajskih podjetij, da se aktivno odzovejo na mehanizem EU za urejanje ogljičnih meja, se gradbeni pritisk kitajskega trga ogljika še povečuje.To je vprašanje, ki ga je treba resno obravnavati, da bi železarsko in jeklarsko industrijo ter druge industrije pravočasno spodbudili k vključitvi v sistem trgovanja z emisijami ogljika.S pospeševanjem gradnje in izboljšanjem trga ogljika se je mogoče z zmanjšanjem zneska tarif, ki jih morajo kitajska podjetja plačati za izvoz izdelkov na trg EU, izogniti dvojnemu obdavčevanju.
Spodbujanje rasti povpraševanja po zeleni energiji
V skladu z novo sprejetim predlogom tarifa EU za ogljik priznava samo eksplicitno ceno ogljika, kar bo močno spodbudilo rast kitajskega povpraševanja po zeleni energiji.Trenutno ni znano, ali EU priznava kitajsko nacionalno certificirano zmanjšanje emisij (CCER).Če trg ogljika v EU ne bo priznal CCER, bo to kitajska izvozno usmerjena podjetja odvrnilo od nakupa CCER za izravnavo kvot, drugič, povzročilo bo pomanjkanje ogljičnih kvot in dvig cen ogljika, in tretjič, izvozno usmerjeno podjetja bodo nestrpno našla nizkocenovne sheme za zmanjšanje emisij, ki bodo lahko zapolnile vrzel v kvotah.Na podlagi politike razvoja in porabe obnovljivih virov energije v okviru kitajske strategije »dvojnega ogljika« se je zelena poraba energije izkazala za najboljšo izbiro za podjetja, ki se soočajo s tarifami EU za ogljik.Z nenehnim naraščanjem povpraševanja potrošnikov to ne bo pripomoglo le k izboljšanju zmogljivosti porabe energije iz obnovljivih virov, temveč bo tudi spodbudilo podjetja k vlaganju v proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov.
Pospešiti certificiranje nizkoogljičnih in brezogljičnih izdelkov
Trenutno je ArcelorMittal, evropsko jeklarsko podjetje, uvedlo certificiranje jekla brez ogljika prek načrta xcarbtm, ThyssenKrupp je lansiral blueminttm, blagovno znamko jekla z nizkimi emisijami ogljika, Nucor steel, ameriško jeklarsko podjetje, je predlagalo econiqtm brez ogljika, Schnitzer pa jeklo je predlagalo tudi GRN steeltm, material za palice in žice.V ozadju pospeševanja uresničevanja nevtralizacije ogljika v svetu so kitajska železarska in jeklarska podjetja Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong itd. zaporedoma izdala načrt za nevtralizacijo ogljika, ki drži korak s svetovnimi naprednimi podjetji pri raziskavah prebojne tehnološke rešitve in si jih prizadevati preseči.
Pravo izvajanje se še vedno sooča s številnimi ovirami
Še vedno obstaja veliko ovir za dejansko uveljavitev ogljične tarife EU, sistem brezplačnih ogljičnih kvot pa bo postal ena glavnih ovir za legalizacijo ogljične tarife.Do konca leta 2019 več kot polovica podjetij v sistemu EU za trgovanje z ogljikom še vedno uživa brezplačne kvote ogljika.To bo izkrivljalo konkurenco in ni v skladu z načrtom EU za dosego ogljične nevtralnosti do leta 2050.
Poleg tega EU upa, da si bo z uvedbo tarif za ogljik s podobnimi notranjimi cenami ogljika za podobne uvožene izdelke prizadevala biti združljiva z ustreznimi pravili Svetovne trgovinske organizacije, zlasti členom 1 (obravnava držav z največjimi ugodnostmi) in členom 3 ( nediskriminatorno načelo podobnih izdelkov) splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT).
Industrija železa in jekla je industrija z največjimi emisijami ogljika v svetovnem industrijskem gospodarstvu.Hkrati ima železarska in jeklarska industrija dolgo industrijsko verigo in širok vpliv.Izvajanje tarifne politike za ogljik v tej industriji se sooča z velikimi izzivi.Predlog EU o „zeleni rasti in digitalni preobrazbi“ je v bistvu namenjen povečanju konkurenčnosti tradicionalnih industrij, kot je jeklarska industrija.Leta 2021 je proizvodnja surovega jekla v EU znašala 152,5 milijona ton, v celotni Evropi pa 203,7 milijona ton, kar je medletno povečanje za 13,7 %, kar predstavlja 10,4 % celotne svetovne proizvodnje surovega jekla.Lahko se šteje, da tarifna politika EU za ogljik poskuša vzpostaviti tudi nov trgovinski sistem, oblikovati nova trgovinska pravila v zvezi z obravnavanjem podnebnih sprememb in industrijskega razvoja ter si prizadevati za vključitev v sistem svetovne trgovinske organizacije, da bi bila koristna za EU .
V bistvu je tarifa za ogljik nova trgovinska ovira, katere cilj je zaščititi poštenost EU in celo evropskega trga jekla.Do zares uveljavljene EU carine na ogljik je še triletno prehodno obdobje.Še vedno je čas, da države in podjetja oblikujejo protiukrepe.Zavezujoča veljavnost mednarodnih pravil o emisijah ogljika se bo le povečala ali pa ne zmanjšala.Kitajska železarska in jeklarska industrija bo dejavno sodelovala in postopoma obvladala pravico do govora je dolgoročni razvojni načrt.Za železarska in jeklarska podjetja je še vedno najučinkovitejša strategija ubrati pot zelenega in nizkoogljičnega razvoja, ukvarjati se z razmerjem med razvojem in zmanjšanjem emisij, pospeševati preoblikovanje stare in nove kinetične energije, močno razvijati novo energijo, pospeševati razvoj zelene tehnologije in izboljšanje konkurenčnosti svetovnega trga.